Columnistas

Austeridad gubernamental a la veracruzana

[Columna Bitácora Política]

Envió el gobernador al Congreso su iniciativa de Ley de Austeridad
Todos los mandatarios anuncian medidas de ahorro al gasto y luego no cumplen
Al final de cuentas, se quedan en el cajón de los buenos propósitos de cada año

Por Miguel Angel Cristiani Gonzalez
Es casi ya una tradición, que al inicio de una nueva administración estatal, primero se critique los “derroches” que se hacían en el pasado y luego que se den a conocer una serie de medidas de austeridad y recortes presupuestales, que lamentablemente al final del año y del gobierno resulta que no se aplican y quedan simplemente en el cajón de los buenos propósitos, hasta que llega el siguiente y hace su lista de ajustes y economías.
Todos los gobiernos, han anunciado sus decálogos, leyes, reglamentos o como quiera llamarlos, pero al final de cuentas no se terminan cumpliendo.
Entre esas medidas de austeridad -que ahora se le agrega el de Republicana, por aquello de Don Benito Juárez- recordamos la del ex gobernador Miguel Alemán Velasco quien en su administración estableció lo del horario de trabajo hasta las seis de la tarde en todas las oficinas de gobierno, para ahorrar en el gasto de electricidad y que los trabajadores pudieran disfrutar de un tiempo libre para hacer lo que mejor le conviniera.
Pero luego llegó Fidel Herrera y puso a todos a encerrarse en sus oficinas en horario de todos los días y a todas horas, sin vacaciones ni días festivos, porque había que seguir el ritmo del gobernante.
Ahora nuevamente, en su turno al bate, el gobernador del Estado, Cuitláhuac García Jiménez envió su respectiva iniciativa de Ley de Austeridad para el Estado de Veracruz.
iniciativa con proyecto de Ley de Austeridad para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el gobernador del Estado, Cuitláhuac García Jiménez.
La nueva iniciativa de Ley de Austeridad ya fue presentada en el pleno del Congreso del Estado en la sesión de esta semana y fue turnada a comisiones para su análisis y estudio, para que se supone, le hagan las adecuaciones necesarias, que nosotros por nuestra parte habremos de comentar en próximas entregas.
En su Artículo 1. Se establece que la presente Ley es de orden público e interés social, y tiene por objeto regular la aplicación de medidas de austeridad en la planeación, programación, presupuestación, ejecución, y control del gasto gubernamental, como política pública en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para cumplir los principios de economía, eficacia, eficiencia, transparencia y honradez en la administración de los recursos económicos de carácter público de que dispone la Entidad,
Sus disposiciones son aplicables a todas las dependencias, entidades y órganos de los Poderes del Esta-do de Veracruz, así como a los organismos públicos a los que la Constitución Estatal otorgue autonomía, en sus respectivos ámbitos de competencia.
Conforme a lo anterior, la austeridad, como expresión del derecho popular a un gobierno honrado y eficaz comprende:
• La incorporación de todos los funcionarios a los sistemas públicos de seguridad social y la consecuente prohibición de establecer regímenes privilegiados de jubilación, pensión o haberes de retiro, así como a contratar a cargo de recursos públicos, seguros priva-dos de gastos médicos, de vida o separación, cual-quiera que sea su denominación.
Pero nos comenta Pancho López el filósofo de mi pueblo, que ojalá y como dice la iniciativa de ley se vayan a incorporar a todos los funcionarios a los sistemas públicos de seguridad social, porque ello significa que toda la burocracia de “confianza” ahora sí la van a incorporar al Instituto de Pensiones del Estado para que puedan jubilarse y al Seguro Social para que tengan protección de salud.
En cuanto a la reducción del gasto corriente respecto de los salarios y prestaciones de los altos funcionarios públicos de los poderes, órganos autónomos y sus entes públicos, habrá que esperar a ver si no se alborota la gallera, como ya ocurrió a nivel federal, porque aunque no se ha reconocido públicamente, hay muchos funcionarios que ganan más que el gobernador, aunque al respecto, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 127 y el artículo 82 de la Constitución para el Estado de Veracruz el esquema de control salarial, mismo que será desarrollado en una ley reglamentaria que establecerá las directrices enunciadas en esta ley y que por separado, se someterá a la consideración de esa Legislatura.
Otras medidas de austeridad anunciadas son:
• Evitar el engrosamiento del aparato burocrático, desarrollando las funciones del Estado sin crear nuevas plazas. De este modo, el Estado aprovechará cada uno de los empleos que mantenga, que deberán estar plenamente justificados en el ejercicio de una función que aporte valor a la economía.
• Restringir a los casos estrictamente justificados por razón de necesidad en la función desempeñada, el uso de escoltas, elementos de seguridad, secretarios privados y asesores, los cuales no podrán ser encomendados o comisionados a actividades privadas o ajenas a su función.
• Limitar el uso de vehículos de propiedad del Estado al cumplimiento de fines de utilidad pública y servicio directo de la población. Sólo podrán destinarse a fines diversos en los casos cuya necesidad se justifique por ser medio directo para el cumplimiento de una función pública.
• Restringir el gasto en propaganda oficial, disminuyendo al mínimo posible la contratación de tiempos comerciales y concentrando en una sola dependencia su difusión. El tema merece ser analizado en detalle en próximas Bitácoras Políticas.
• Establecer límites al número de viajes oficiales al extranjero de cada ente público, prohibiendo la adquisición de traslados en servicio de primera clase o equivalente. Además, se establecerán reglas para topar los gastos de transporte, hospedaje y alimentación del servidor público comisionado.
• Establecer límites para que no se excedan los montos erogados en el ejercicio presupuestal inmediato anterior en los gastos por servicios de telefonía, foto-copiado y energía eléctrica; combustibles, arrendamientos, viáticos, honorarios, alimentación, mobiliario, remodelación de oficinas, equipo de telecomunicaciones, bienes informáticos, una vez considerados los incrementos en precios y tarifas oficiales o la inflación.
• Se establece que no se podrán constituir fideicomisos, ni fondos, mandato o análogos públicos o privados, ni se permitirá que se hagan aportaciones de cualquier naturaleza que tengan por objeto alterar las reglas de disciplina y ejercicio honesto del gasto.
Así las cosas, habrá que esperar a que el aparato burocrático empiece a operar y ver hasta donde se cumplen las dichosas medidas de austeridad.
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Nuevas Leyes de Austeridad y Remuneraciones

[Columna Bitácora Política]
Turnó el gobernador del Estado al Congreso sendas iniciativas de reformas
Ningún funcionario puede ganar más que el titular del Poder Ejecutivo estatal
Se van a reducir y controlar gastos en la operación de todas las dependenciasPor Miguel Angel Cristiani G.
Para estar en la misma sintonía de las acciones de la llamada Cuarta Transformación que ha nivel federal han originado un enfrentamiento político entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial por el monto de los salarios que deben de ganar los magistrados, jueces y demás funcionarios públicos, que no deben de ser superiores al del mismísimo presidente de la República, aquí en el terruño veracruzano, este jueves el Congreso del Estado dio entrada y turnó a comisiones para su dictamen dos iniciativas presentadas por el gobernador Cuitláhuac García Jiménez.
Se trata de la iniciativa con proyecto de Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria del Artículo 82 de la Constitución Política del Estado de Veracruz que tiene como propósito, regular las remuneraciones que perciban los servidores públicos en la entidad y que al igual de la federación, se supone que nadie podrá ganar más que lo que reciba el titular del Poder Ejecutivo.
Habrá que esperar cual es la reacción de los otros poderes estatales, como el Poder Judicial para ver cuánto es lo que están ganando los señores y señoras magistradas, jueces y demás servidores públicos de primer nivel.
Esta ley se deberá aplicar a todos los funcionarios públicos estatales, es decir no solo a los tres poderes el Ejecutivo, Legislativo y el Judicial, sino que comprende también a los titulares de los llamados organismos públicos descentralizados de la administración, así como por ejemplo la Rectora de la Universidad Veracruzana, directores de organismos y despachos autónomos como pueden ser el Colegio Veracruz, la Comisión Estatal para la Defensa de los Periodistas y el mismo Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, cuyos titulares ya han ido a entrevistarse con el presidente del Congreso diputado José Manuel Pozos Castro para tratar de justificar sus presupuestos y consecuentes salarios.
Se supone que ahora que se autorice el nuevo presupuesto para el próximo año, se tendrán que hacer los ajustes y se tendrán que dar a conocer en las respectivas páginas de las dependencias cuales serán los sueldos que recibirán los titulares.
En la exposición de motivos del proyecto de Ley Reglamentaria de las Remuneraciones de los Servidores Públicos en el estado el gobernador Cuitláhuac García apuntó que desde el 24 de agosto de 2009 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reformaron y adicionaron los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dicho Decreto estableció las bases para determinar las remuneraciones de los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno, fijando las condiciones y límites máximos a que debe-rían sujetarse tales remuneraciones y dispuso la obligatoriedad de emitir la legislación reglamentaria correspondiente.
El propósito de dicha reforma fue sujetar al control y la transparencia la asignación de las remuneraciones de los servidores públicos, evitando su discrecionalidad y reconociendo al mismo tiempo la proporcionalidad que debe existir entre las remuneraciones y las funciones y responsabilidades inherentes a los cargos que desempeña el servidor público; estableciendo para ello la obligación de la Federación, Estados, municipios y Ciudad de México, de incluir en sus respectivos presupuestos de egresos los tabuladores desglosados de las remuneraciones que percibirán los servidores públicos, conforme a lo dispuesto en el artículo 127 constitucional.
Dicho artículo constitucional dispone en la fracción VI que el Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, expedirán las leyes para hacer efectivo su contenido y para sancionar penal y administrativamente las conductas de los servidores públicos que impliquen incumplimiento o la elusión de lo establecido en el mencionado artículo 127.
Aunque lo cierto es que los sueldos de los funcionarios públicos estatales han sido un secreto de estado, porque al final de cuentas en las páginas de transparencia únicamente se publica un mismo tabulador, pero no se incluyen otras prestaciones, bonos y canonjías que elevan los recursos recibidos por los altos funcionarios.
Por eso es que también se presentó la iniciativa con proyecto de Ley de Austeridad para el Estado de Veracruz, que contempla una serie de medidas para llevar a cabo ahorros en el gasto de las dependencias, sin afectar a los programas sociales.
La ley de Austeridad permitirá erradicar el conjunto de excesos que la clase política había cometido y realizar los principios constitucionales de economía, racionalidad, honradez y transparencia en la asignación y el ejercicio de recursos públicos, para lo cual se propone en la presente ley la adopción de medidas de contención del gasto en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Poder Ejecutivo Estatal, así como la obligación de la Secretaría de Finanzas y Planeación de emitir los lineamientos correspondientes.
Pero los detalles de la Ley de Austeridad para el estado de Veracruz, merecen ser desglosados en otra entrega próxima de esta Bitácora Política.
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